成都市律师协会会员违规行为处分听证规则(试行)

2020年11月24日 13:36

第一章  总  则

第一条 为了规范律师协会对会员违规行为的惩戒工作,为维护会员合法权益,根据中华全国律师协会《律师协会会员违规行为处分规则(试行)》《四川省律师协会会员违规行为处分规则》《成都市律师协会会员违规行为处分规则》等法律和行业规范的有关规定,确保对违规会员的处分客观、公正、公开、独立,结合我市实际情况,制定本规则。

第二条 本规则所称听证,是指成都市律师协会(以下简称“本会”)惩戒监督委员会(以下简称“惩戒委”)根据法律和行业规范的有关规定,应被调查会员的申请,案件调查组提出的被调查会员违规、违纪的事实、证据和拟处分建议,核查事实,并由被调查会员进行申辩和质证的程序。

第三条 惩戒委对被调查会员在作出处分决定前,应当告知其享有要求听证的权利。被调查会员申请听证的,应当遵守本规则。

第四条 听证程序遵循客观、公平、公正、独立的原则。

第二章  听证庭的组成

第五条 听证庭由三名以上单数的惩戒委员会委员组成,听证庭成员由惩戒委主任确定。听证庭设听证主持人一名,听证主持人由惩戒委主任、副主任或主任指定的委员担任。调查组成员不得担任听证庭成员。

第六条 听证庭的听证审理的组织工作由惩戒委秘书处负责。

第七条 参加听证的人员包括:调查组人员、投诉人、被调查会员或其委托代理人、证人以及鉴定人、翻译人员、记录人等。

第八条 听证庭成员有下列情形之一的,应当自行回避:

(一)本人或者近亲属与投诉人、被调查会员有直接利害关系;

(二)与听证案件被调查会员在同一律师事务所执业;

(三)有其他可能影响听证公正进行的情形。

第九条 被调查会员有权以口头或者书面方式申请听证庭成员回避,并说明理由,并在听证会召开前三个工作日内提出申请。惩戒委对提出回避的申请,应当及时审查,如能当时决定的,应立即答复。如不能当时答复,则应在收到回避申请的三个工作日内决定是否回避,并记录在案。

第十条 听证庭成员的回避,由惩戒委主任决定。惩戒委主任的回避由会长或主管惩戒监督工作的副会长决定。

第十一条 听证主持人行使下列职权:

(一)决定举行听证的时间、地点;

(二)决定延期或者中止、终止听证;

(三)决定是否公开听证、审查调查组人员、投诉人、被调查会员或其委托代理人、证人以及鉴定人、翻译人员、记录人资格,决定是否准予旁听人员参与听证;

(四)参与询问听证参加人,接收并审核有关证据;

(五)主持听证;

(六)维护听证秩序,制止违反听证程序的行为。

第十二条 听证庭成员承担下列义务:

(一)公正履行职责,保证被调查会员行使陈述、申辩以及质证的权利;

(二)保守听证案件涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私;

(三)不得徇私枉法,包庇纵容违法或违规行为。

第十三条 被调查会员享有下列听证权利:

(一)申请听证庭成员回避;

(二)参加听证,并可以委托一至二名本会会员律师作为代理人参与听证;

(三)就调查组提出的案件事实、证据和处分建议进行申辩;

(四)听证结束前作最后陈述;

(五)核对听证笔录并签字确认。

第十四条 被调查会员承担下列义务:

(一)按时参加听证会;

(二)就自己陈述、申辩的理由提出证据;

(三)如实回答听证庭成员的询问;

(四)遵守听证程序及纪律,维护听证会秩序。

第十五条 被调查会员委托律师作为代理人参加听证会的,应当向听证庭提交由其签名或者盖章的授权委托书及受托人的身份证明。授权委托书应当经听证主持人确认,授权委托书应当载明委托事项及权限。

第十六条 投诉案件的调查庭应当指派调查组成员参加听证,向听证庭提出被调查会员违法违规的事实、证据及依据,经听证主持人允许后发言和提问。

第十七条 听证主持人可以根据实际情况决定与案件有关的证人(包括投诉人)、鉴定人、翻译人员等参与听证。

第三章  听证的告知、提起和受理

第十八条 惩戒委在作出处分决定前,应当告知被调查会员有要求听证的权利;惩戒委认为有必要举行听证的,可以组成听证庭进行听证。

第十九条 被调查会员要求听证的,应当在惩戒委告知后的五个工作日内提出书面听证申请,并于收到被调查会员听证申请并在决定听证前5个工日内组织听证。听证申请以邮寄挂号信或快递等方式提出的,申请时间以寄出的邮戳日期或快递机构记载的收寄日期为准。

第二十条  被调查会员在规定的期限内没有提出听证申请的,视为放弃听证权利。

第二十一条 被调查会员可以在听证会结束前书面请求撤回听证申请,撤回听证申请的,不得对该案再次提出听证申请。

第二十二条 被调查会员提出听证申请后,不参加听证会的,视为放弃陈述或申辩权利,不影响惩戒委作出处分决定。

第二十三条 决定举行听证的案件,惩戒委应当在召开听证会五个工作日前向被调查会员送达《听证通知书》,告知其听证的时间、地点、听证庭组成人员名单及申请回避等事项,并通知案件相关人员。《听证通知书》除直接送达外,可以委托被调查会员所在律师事务所送达,也可以邮寄、快递、微信、邮箱等方式送达,送达时间以挂号回证上注明的收件日期或快递机构记载的收件日期、微信发出日、邮件发出日为送达日期。

被调查会员应当按期参加听证,有正当理由要求延期的,经听证主持人批准可以延期一次,但不得超过3个工作日。未申请延期并且未按期参加听证,视为放弃听证权利。

被调查会员不陈述、不申辩,不参加听证的,不影响惩戒委作出决定。

第二十四条 听证通知书应当载明下列事项:

(一)被调查会员姓名或者名称,律师执业证号;

(二)听证庭成员名单;

(三)举行听证的时间、地点;

(四)告知被调查会员有权申请回避;

(五)告知被调查会员提交身份证明、授权委托书手续以及准备相关证据材料等事项。

第四章  听证的举行

第二十五条 听证一般采取不公开方式举行,但被调查会员在听证三日前书面申请公开举行听证,并经听证主持人批准的除外。案件调查组拟对被调查会员作出训诫、警告行业处分的听证案件,原则上被调查会员所在事务所合伙人可申请参加听证;拟作出通报批评行业处分的,本会会员可申请参加听证;拟作出公开谴责、中止会员权利行业处分的,年满18周岁的有完全行为能力的公民均可申请参加听证;但被调查会员要求公开听证的案件涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的或者其他损害国家、行业及公众利益或者利用听证恶意炒作的,不得举行公开听证;

律师行业协会及司法行政机关参加听证的,予以准许。

申请参加公开听证的旁听人员,应于听证一个工作日前书面向惩戒监督委员会申请,经听证主持人批准后,方可参加听证。

第二十六条 听证庭开始前,听证主持人应当查明被调查会员、其他听证参加人是否到会,宣布下列听证会纪律:

(一)未经听证主持人批准的人员不得参与听证。到庭人员一律服从听证主持人的指挥、遵守听证庭秩序;未经主持人允许不得发言、提问、辩论和中途退庭、录音、录像和摄影、不得接听电话;

(二)不得喧哗、鼓掌、吸烟、哄闹、不准随意走动、不准呼口号、不准开启移动电话和无线寻呼机或者其他通讯、数据传输设备,不准实施其他妨碍听证活动的行动,旁听人员不准进入审判区;或者进行其他妨碍秩序的行为;

(三)听证参加人在辩论、提问和回答问题时,应经听证庭允许;

(四)未成年人未经批准,精神病人、醉酒的人及其他不宜或者未经许可的人员不得旁听;

(五)旁听人员不得记录、发言或者提问,有意见可在闭庭后提出。

第二十七条 违反听证纪律的,听证主持人有权予以制止,情节严重的或者致使听证活动不能正常进行的,有权责令其退庭或者决定中止听证活动,另行决定听证时间。

第二十八条 被调查会员或者其代理人无正当理由,未按时到会或者未经听证主持人允许中途退场的,视为放弃听证权利。其他当事人未到会,不影响听证的进行。

第二十九条 听证应当按下列顺序进行:

(一)听证主持人宣布听证会开始,核对参加听证会人员的身份;

(二)听证主持人宣布听证庭成员、记录人、鉴定人、翻译人员名单,告知被调查会员在听证时享有的权利和承担的义务;

(三)询问被调查会员对听证庭成员是否申请回避;

(四)投诉人陈述投诉的事实、理由及投诉请求,投诉人未到庭的,不影响听证程序进行;

(五)投诉人未参加的情形下,由调查人员宣读投诉书,调查人员陈述调查的事实,被调查会员、投诉人对调查的事实进行陈述、申辩和质证;

(六)惩戒委员会派出的调查员提出拟被处分会员违规、违纪的事实和证据,以及惩戒委员会拟作出的处分意见;拟被处分会员进行申辩;

(七)听证庭成员就案件事实、证据等进行询问,调查人员经听证主持人允许后可以发言和提问;

(八)被调查会员作最后陈述;

(九)听证主持人宣布听证结束。

第三十条 有下列情形之一的,经被调查会员申请,并经听证庭研究决定,可以延期举行听证:

(一)被调查会员或其委托代理人因不可抗力无法到庭的;

(二)被调查会员申请回避的;

(三)其他应当延期的情形。

第三十一条 有下列情形之一的,听证终结:

(一)投诉人撤回投诉的;

(二)被调查会员撤回听证申请的;

(三)被调查会员及其委托代理人不遵守听证纪律,导致听证会无法进行的;

(四)被投诉(或)调查的个人会员死亡的;

(五)其他应当终结听证的情形。

 第三十二条 调查人员、被调查会员和投诉人可以申请证人参加听证会,但须在听证会召开前三个工作日提出申请。证人必须本人到庭作证,证人到庭后,经听证主持人许可,可以参加听证会并予以作证。

第三十三条 听证会应当制作听证笔录并可全程录音录像,听证笔录应当载明下列事项:

    (一)投诉事由;

    (二)听证会参加人员的姓名或者名称,委托代理人的姓名;所在单位、证件号码等基本情况;

    (三)听证会组成人员以及记录人的姓名;

    (四)举行听证的时间、地点;

    (五)调查人员提出的事实;

    (六)被调查人的陈述、申辩和质证的内容;

    (七)证人证言;

    (八)听证参加人签名;

    (九)按规定应当载明的其他事项。

第三十四条 听证笔录应当经听证会参加人员审阅无误后或补正后逐页签名。笔录中有关证人证言部分,应当交由证人审阅核对无误后签名或者盖章。听证参加人员拒绝签名的,听证记录人应当在笔录中予以注明,听证庭成员签名确认。

听证笔录可以查阅、摘抄,但不得复制。

听证庭根据查明的事实,在充分考虑各方意见基础上,拟定评议报告交惩戒委。惩戒委应当根据评议报告、听证笔录和其他案件材料,依据法律法规、行业规范性文件,对所听证的案件作出相应的处理决定。

第五章  附则

第三十五条 本规则所称 “以上”、“内”及“前”等均包含本数。

第三十六条 本规则自成都市律师协会理事会通过之日起试行,试行期三年。

第三十七条 本规则由成都市律师协会理事会通过后生效,本会理事会负责解释。



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